——中國公路勘察設計協(xié)會第六屆理事會工作報告
裴岷山
（2021年12月11日 ）
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尊敬的各位領導、專家、代表、同志們：
大家上午好！
中國公路勘察設計協(xié)會第七屆會員代表大會暨七屆一次理事會是在公路勘察設計行業(yè)全面響應第二個百年奮斗目標動員令，加快建設交通強國新階段召開的一次重要會議。這次大會也是根據形勢任務需要和協(xié)會章程要求召開的一次融入新時代、展現新作為的大會。首先，我代表中國公路勘察設計協(xié)會向現場和線上蒞臨會議的各位領導、專家表示崇高敬意！向參會的會員代表表示熱烈歡迎！向長期以來關心和支持協(xié)會工作的領導、廣大會員單位和朋友們表示真摯的感謝！
根據疫情防控的要求，幾經周折，本次會議采取現場+線下的模式召開。感謝秘書處和華杰公司提供的熱情服務和技術保障。行業(yè)盛會、云端相聚，無論線上、線下，希望我們共同增進思想和工作交流，共襄行業(yè)發(fā)展大計，圓滿完成會議的各項議程。
下面，我代表中國公路勘察設計協(xié)會第六屆理事會向大會做報告。
一、六年來的主要工作
中國公路勘察設計協(xié)會第六屆理事會自2015年9月?lián)Q屆成立以來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中央和國家機關工委、交通運輸部、民政部、財政部、北京市人民政府外事辦公室的領導下，在各位老領導、老專家的關心下，在全體會員單位的大力支持下，遵循協(xié)會章程，切實發(fā)揮“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為、促進和諧”的職責，不斷增強橋梁紐帶作用，努力為政府和會員服務，各方面工作取得了新成效，開創(chuàng)了新局面，為建設交通強國和交通運輸事業(yè)高質量發(fā)展作出了積極的貢獻。
（一）積極對接政府，架設行業(yè)溝通橋梁邁上新臺階
一是強化“參謀助手”角色，協(xié)助政府完善行業(yè)管理政策。六年來，協(xié)會密切聯(lián)系交通運輸部，以推動市場化機制在公路勘察設計行業(yè)完善為工作主線，組織開展《公路工程標準勘察設計招標文件》、《公路建設市場信用管理辦法》、《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》、《公路常規(guī)跨徑鋼結構橋梁建造技術指南》、《公路服務設施設計技術指南》等多個政策文件的行業(yè)意見征集。完成了《公路行業(yè)工程設計企業(yè)資質標準的修訂意見》、《關于推動公路交通高質量發(fā)展的建議》、《公路設計行業(yè)“助企紓困”舉措》等行業(yè)指導性建議。通過以上兩方面工作，既幫助政府及時準確掌握公路勘察設計行業(yè)的發(fā)展形勢、市場走勢和共性問題，也幫助行業(yè)從業(yè)單位更好學習貫徹政府有關政策要求，起到了架設雙向溝通的橋梁紐帶作用。
二是加強頂層設計，完善行業(yè)信用、資質和注冊人員管理。持續(xù)開展交通運輸部公路建設市場信用管理系統(tǒng)日常維護工作。目前已有874家公路設計單位完成基本信息數據錄入，基本完成了省部級信用平臺基礎性建設工作，為建立健全公路建設市場信用體系和貫徹落實《公路工程建設項目招標投標管理辦法》提供了支撐。完成資質調研和注冊土木工程師（道路工程）資格考試的調研。組織開展公路設計資質評審，認真做好公路設計資質專家審核服務工作，保障資質評審工作順利開展。
三是專項編寫《疫情對公路勘察設計行業(yè)的影響調研分析報告》。新冠疫情發(fā)生后，及時通過對102家行業(yè)從業(yè)單位的調研，全面掌握疫情對行業(yè)影響，并從財政、金融、稅費政策等方面系統(tǒng)提出疫情影響應對建議，上報有關主管部門，為行業(yè)共克時艱和高質量發(fā)展爭取有利條件。
（二）圍繞“第一職責”，提升服務水平邁上新臺階
過去六年，協(xié)會始終把開展服務提升作為工作的“第一職責”，充分整合資源發(fā)揮智庫作用和專家優(yōu)勢，充分貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念和高質量發(fā)展的要求，圍繞行業(yè)轉型升級和前沿研究等問題，加強行業(yè)發(fā)展趨勢研判，引領行業(yè)發(fā)展。
一是連續(xù)發(fā)布《中國公路勘察設計行業(yè)發(fā)展研究報告》。從2017年開始，聯(lián)合專業(yè)咨詢機構，每年編寫《行業(yè)發(fā)展研究報告》，以數據調研和分析為基礎，對公路勘察設計行業(yè)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展現狀、發(fā)展展望、發(fā)展問題與對策等進行研判。從整體把握新形勢下行業(yè)發(fā)展態(tài)勢和面臨的共同問題，探討行業(yè)改革方向和發(fā)展路徑，引導行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為政府部門和廣大會員單位提供有益參考。
二是依托理事會活動，打造高端互動的“朋友圈”。努力將每年的理事會議打造成綜合服務平臺。除了總結部署協(xié)會自身工作外，邀請有關領導指導行業(yè)發(fā)展，甄選優(yōu)秀勘察設計項目和行業(yè)大師分享經驗。通過專業(yè)研討、規(guī)范宣貫、院長論壇、制度講解等多種形式，努力提供全方位智力和信息服務，會議成效和影響力大幅提高。據統(tǒng)計，六屆理事會期間，共舉辦交流研討活動30余次，參加人員近萬余人次。
三是強化專業(yè)性服務，有針對性提升服務效能。積極舉辦各領域的專題性交流活動。先后圍繞交通強國建設思考、公路勘察設計單位數字化轉型、綠色公路發(fā)展、巖土技術、企業(yè)文化和黨建工作等主題開展專項交流，貫徹新發(fā)展理念，強化行業(yè)思想引領，促進行業(yè)準確認識當前面臨的挑戰(zhàn)和機遇，推動行業(yè)在新時代實現持續(xù)健康發(fā)展。
（三）突出示范引領，推動科技與人才工作邁上新臺階
六屆理事會期間，協(xié)會始終重視科技與人才工作，把科技獎勵激勵和評優(yōu)推先作為促進行業(yè)技術進步和人才成長的重要手段。六年間共評選各類獎項900余項，推舉行業(yè)人才百余人次，有效促進了公路勘察設計行業(yè)的技術進步和人才成長。
一是組織完成全國公路交通優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設計獎評選。評選活動共3次，共評出公路交通優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設計獎獲獎項目643項。獲獎項目突出反映了新發(fā)展理念、新技術、新方法在公路勘察設計行業(yè)的最新應用實踐，集中展示了新時代公路勘察設計行業(yè)的最新技術進步和創(chuàng)新發(fā)展。
二是為慶祝新中國70華誕，協(xié)會隆重舉辦了中華人民共和國成立70周年公路交通勘察設計經典工程獎表彰活動。共有62個項目獲獎，其中：公路39項，橋梁16項，隧道7項，共計94家單位獲得表彰。全面展示了新中國成立以來，公路勘察設計行業(yè)的發(fā)展成就和為國家基礎設施建設所做出的突出貢獻，增強了行業(yè)影響力和自豪感。
三是加大推優(yōu)推先工作力度。六屆理事會期間，協(xié)會積極向中國勘察設計協(xié)會、中國工程咨詢協(xié)會等全國優(yōu)秀獎項評選推薦200余個項目；推選優(yōu)秀勘察設計單位、優(yōu)秀企業(yè)家/院長、優(yōu)秀科技創(chuàng)新帶頭人、杰出人物、優(yōu)秀設計師等近百人，有效推動行業(yè)影響力和行業(yè)話語權的提升。
（四）加強自身建設，提升機構運行水平邁上新臺階
協(xié)會完成行政脫鉤改革工作后，逐步向市場主導型過渡，民主治理機制和制度建設等方面得到顯著增強，為建設“業(yè)務精益、會員滿意、保障有力”的現代社團組織奠定了基礎。
一是深化改革，完成與行政機關脫鉤。2017年，根據黨中央、國務院工作部署，協(xié)會被交通運輸部列為第三批脫鉤改革試點單位。經過一年多的努力，協(xié)會全面完成資產清查、黨建分離、外事分離等工作，進行登記備案，接受交通運輸部、財政部的國有資產清查審計和復核，于2018年4月正式批準協(xié)會與行政機關脫鉤。實現了“五分離、五規(guī)范”，為協(xié)會治理規(guī)范化、標準化打下堅實的基礎。
二是完善組織機構管理。為促進協(xié)會高質量發(fā)展，加快推進協(xié)會組織調整優(yōu)化，2016年12月完成協(xié)會高速公路服務區(qū)專業(yè)委員會換屆，2017年4月成立協(xié)會巖土工程專業(yè)委員會，目前正組織籌備成立土木結構健康監(jiān)測專業(yè)委員會等。力爭通過組織機構優(yōu)化，實現各專業(yè)委員會組織架構清晰、定期組織開展活動、重點工作有序推進、合力共同推動協(xié)會總體高質量發(fā)展的良好局面。
三是制度化和標準化建設不斷增強。六屆理事會期間，協(xié)會進一步完善了規(guī)章制度和績效考核辦法，提高協(xié)會的工作效率和水平；探索建立會員單位關系維護與管理機制，密切協(xié)會與會員單位之間的聯(lián)系，提升協(xié)會的行業(yè)代表性。系統(tǒng)開發(fā)協(xié)會官方網站，新增“項目評優(yōu)”和“會費管理”等功能模塊，鏈接了“工程建設項目法規(guī)匯編”，為會員單位提供更便捷的服務。進一步豐富微信公眾號內容，擴大行業(yè)影響，為會員單位提供宣傳展示平臺。
四是協(xié)會黨建工作更加夯實。2017年5月，協(xié)會成立了黨支部，為黨建工作的有效開展奠定了堅強的組織基礎。四年來，協(xié)會不斷完善黨建工作機制，努力發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。除高質量完成上級黨組織的工作布置外，協(xié)會黨支部立足實際，開展了主題突出、內容豐富、效果明顯的多種形式黨建活動。為支持脫貧攻堅，以“黨建+扶貧”的方式，組織動員全體會員單位，為四川色達縣捐款78.41萬元，專項用于教育扶貧。為西藏、新疆等貧苦地區(qū)孩子們捐款捐物，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出了應有貢獻。在抗擊新冠疫情的關鍵時期，協(xié)會發(fā)揮設計行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，為武漢基礎設施建設、復工復產和精準幫扶積極貢獻行業(yè)力量。
經過六年來不斷推進自身建設，協(xié)會共吸納發(fā)展新會員102家，5家單位升級副理事長單位。到目前，總體形成了擁有330多家會員單位，覆蓋境內各省區(qū)市，國有企業(yè)、民營企業(yè)和混合所有制企業(yè)結構合理的會員隊伍，為協(xié)會在新時代高質量發(fā)展打下堅實基礎。
回顧六年來的工作，我們?yōu)樗〉玫某煽兌院馈Ｃ鎸碗s的外部環(huán)境，這些成績的取得十分不易。我們每一點的工作進步都離不開交通運輸部、民政部和各省市交通主管部門的正確指導，離不開全體會員單位的大力支持，也離不開關心協(xié)會發(fā)展的老領導、老專家的傾力相助。在這里，我代表第六屆理事會，向關心和支持協(xié)會發(fā)展的各級領導、向在座的各位表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，還要清醒的認識到：協(xié)會的發(fā)展距離黨和國家新時代的發(fā)展要求、交通強國建設的行業(yè)發(fā)展要求以及會員的期盼仍存在一定的差距。主要表現在：交流活動的質量和影響力有待進一步提高，行業(yè)重要智庫的作用亟需加強，服務手段和形式還需擴展，自身運營建設水平尚需提高，國際交流合作的機制尚未建立等，這些問題的解決都需要我們和會員單位一起，進一步直面困難、接受挑戰(zhàn)、把握機遇，為新時代協(xié)會的高質量發(fā)展貢獻更大力量。
二、工作中的體會和認識
總結六年來的工作，協(xié)會在繼承發(fā)揚歷屆理事會好的發(fā)展理念和工作做法的同時，也逐步形成了一些對發(fā)展的新認識，收獲了一些新的體會，主要有以下四個方面：
一是協(xié)會的發(fā)展必須堅持黨的領導這一根本基礎。習近平總書記指出：黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。協(xié)會是黨領導下聯(lián)系廣大公路勘察設計工作者的社會團體，六屆理事會把黨建工作寫入了《章程》，這也是協(xié)會歷史上的首次，奠定了黨建工作在協(xié)會工作中的重要地位和重要作用，堅持黨的領導不動搖是我們有效應對一切風險挑戰(zhàn)、贏得一切斗爭勝利的根本保障。十八大以來，特別是2020年疫情與復雜發(fā)展環(huán)境疊加對行業(yè)發(fā)展的大戰(zhàn)大考充分驗證了這一點。在新時代，我們要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想立起統(tǒng)領協(xié)會發(fā)展的魂、指導各項工作的綱，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以對黨絕對忠誠的態(tài)度和決心，在行業(yè)中宣傳貫徹黨的政策、落實黨的要求，堅定不移推動改革發(fā)展，確保各項工作都在正確的思想和政治軌道上。
二是協(xié)會的發(fā)展必須堅持服務國家發(fā)展戰(zhàn)略這一根本方向。“善弈者謀勢”，只有融入時代大勢才能服務發(fā)展、創(chuàng)造貢獻。六屆理事會成立之初，協(xié)會就緊緊圍繞“十三五”時期國家交通基礎設施發(fā)展戰(zhàn)略要求，謀劃制定協(xié)會“十三五”發(fā)展規(guī)劃。積極響應交通運輸部的號召，針對加快建設交通強國、綠色發(fā)展、數字化發(fā)展、企業(yè)轉型升級發(fā)展等投入資源力量，加大服務和引領指導，這些都取得了良好的成效。現在，全面建設社會主義現代化國家的宏偉篇章已經開啟。黨中央關于交通強國戰(zhàn)略的重大部署加快推進，國民經濟更高質量發(fā)展對綜合立體交通提出更高要求。“十四五”期間，協(xié)會要圍繞《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》，在交通運輸部等部委指導下，堅決靠前服務國家戰(zhàn)略，加強頂層設計和統(tǒng)籌謀劃，更加充分發(fā)揮勘察設計在交通基礎設施建設的“排頭兵”引領作用。引導從業(yè)單位因勢而謀、應勢而動、順勢而為，在交通強國建設新征程中建功立業(yè)。
三是協(xié)會的發(fā)展必須堅持圍繞公路勘察設計行業(yè)，服務行業(yè)發(fā)展和會員進步這一中心任務。六年來，協(xié)會在深入對標其他行業(yè)先進做法的基礎上，以打造高端交流活動、加強前沿發(fā)展引導、全面推進科技進步和創(chuàng)先評優(yōu)作為行業(yè)和會員服務的重點，積極貫徹新思想、踐行新發(fā)展理念，通過跨界融合為傳統(tǒng)主業(yè)的發(fā)展注入新思路、新活力。“十四五”期間，我們所處的行業(yè)仍處于高質量轉型的關鍵期、市場結構調整的動蕩期、以及新技術融合的集中突破期。面對“三期”疊加的外部形勢，協(xié)會要更加牢固樹立“會員為本、服務至上”的根本理念，把握新發(fā)展脈搏，明晰新發(fā)展規(guī)律。一方面做好行業(yè)相關政策法規(guī)的調研、咨詢、論證，反映訴求，爭取有利政策空間。另一方面，圍繞科技自立自強、產業(yè)數字化、綠色低碳化等行業(yè)發(fā)展的根本性新要求，加大對會員單位科技創(chuàng)新、轉型升級等綜合指引，在努力實現與會員單位高水平良性交流互動的基礎上，指導會員高質量發(fā)展，從而推動公路勘察設計行業(yè)的高質量發(fā)展。
四是協(xié)會的發(fā)展必須堅持改革進取，不斷加強自身建設這一堅實保障。六屆理事會以來，十分重視深化協(xié)會的改革，通過抓理事會、秘書處領導班子和專門工作機構隊伍建設，推動協(xié)會改革向縱深發(fā)展，內部運行機制不斷完善，辦事效率和建設有了新氣象。“十四五”期間，我們將繼續(xù)全面加強黨的領導，抓住全面深化改革形勢下創(chuàng)新社會管理、發(fā)揮新型社會組織作用的機遇，合理定位、找準切入點、創(chuàng)新服務與工作方式，將系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策融入到協(xié)會建設中，健全規(guī)章制度、加強內控治理、優(yōu)化工作流程，開創(chuàng)社會組織工作的新局面。
三、對下屆理事會的工作建議
七屆理事會的任期正處于我國全面實施“十四五”發(fā)展規(guī)劃，加快建設交通強國的關鍵時期。當前，世情、國情、行業(yè)發(fā)展狀況都在發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)前所未有。在新的起點上，協(xié)會既面臨新的發(fā)展機遇，也面臨新的工作挑戰(zhàn)。綜合分析當前的外部形勢和各項工作情況，我代表六屆理事會，對新一屆理事會工作提出如下建議：
（一）發(fā)揮黨組織領導作用，全面加強協(xié)會黨建與業(yè)務發(fā)展深度融合
在新一屆工作中，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移把“兩個確立”落到實處，進一步深入學習貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調。緊密圍繞中心工作，服務大局，全面加強協(xié)會黨建工作。落實全面從嚴治黨各項要求，強化從嚴治黨責任，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，多措并舉夯實黨建工作與業(yè)務工作融合的基礎，為穩(wěn)定發(fā)展和順利完成協(xié)會各項工作任務提供堅強保證，充分發(fā)揮好黨組織的政治核心作用。
（二）充分認識協(xié)會面臨的新形勢和新要求，科學謀劃協(xié)會未來發(fā)展
當今世界正面臨百年未有之大變局，國際形勢、國內經濟和行業(yè)發(fā)展都處于變化之中，如何在這復雜變化環(huán)境中謀劃協(xié)會的發(fā)展，需要我們站在戰(zhàn)略和全局的高度深刻研究分析新形勢新要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局。圍繞新時代交通強國建設和交通基礎設施建設的本質要求，面向國家重大需求、人民生活需要、科技發(fā)展方向，團結引領廣大公路勘察設計從業(yè)者不斷向科技創(chuàng)新和高質量發(fā)展的廣度和深度進軍，緊扣為行業(yè)和國家發(fā)展提供支撐，為現代化國家建設貢獻力量。
協(xié)會要把思想統(tǒng)一到黨中央的指示部署上來，認真落實交通運輸部的工作安排，制定好協(xié)會“十四五”工作規(guī)劃，聚焦目標發(fā)力，堅定路徑信心，當好橋梁紐帶，夯實發(fā)展基礎，提升工作質量，拓展服務空間，增強服務水平，在促進公路交通科技進步和建設交通強國的實踐中發(fā)揮作用，在交通運輸發(fā)展的布局中有更大作為，努力推進協(xié)會向更高層次、更高水平發(fā)展。
（三）發(fā)揮協(xié)會的組織優(yōu)勢，搭建行業(yè)共商共建共享的高端平臺，擴大行業(yè)影響力
不斷擴大有效鏈接是數字化時代的重要內涵。面向新時代，協(xié)會要將自身打造為一個“鏈接、利他與共享”的平臺。更加注重聯(lián)系政府，更加廣泛團結會員單位，更加鏈接媒體、專家等外部資源，利用多種形式，溝通信息、共謀發(fā)展，活躍會員企業(yè)之間、會員企業(yè)與外部資源之間的交流互動，開創(chuàng)“資源共享，優(yōu)勢互補”新局面。
要繼續(xù)發(fā)揮協(xié)會對前沿業(yè)務領域的引領性平臺作用。深入引導會員單位加快升級發(fā)展，著力做好數字化、綠色低碳等前沿發(fā)展方向的推廣應用。更加推動創(chuàng)新驅動，加大在先進勘察設計理念、先進勘察設計技術和“卡脖子”專業(yè)軟件工具等方面的科技攻關指引。另外，進一步加強行業(yè)各層次優(yōu)秀人才隊伍的培養(yǎng)建設和領軍人才的推舉。用新的思路、新的舉措破解目前行業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難，推動行業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。
（四）夯實協(xié)會發(fā)展基礎，不斷增強協(xié)會服務能力
今后一個時期，協(xié)會將面對更加復雜的行業(yè)內外部環(huán)境，將要承擔更加艱巨的工作任務，這就要求必須要有一個堅實的發(fā)展基礎，必須要進一步提升協(xié)會的創(chuàng)新與服務能力。協(xié)會要進一步加強基礎建設，著力自身改革創(chuàng)新，深化治理機制改革，依法依章治會，加強協(xié)會會員發(fā)展工作，突出會員主體地位，積極探索協(xié)會發(fā)展的新機制，培育更強的競爭意識，提升協(xié)會的高質量發(fā)展綜合實力。要繼續(xù)把提升協(xié)會服務創(chuàng)新能力、提升服務政府決策的能力、提升服務勘察設計工作者的能力、提升服務協(xié)會自身發(fā)展的能力作為主攻方向，不斷改進服務方式，拓展服務領域，豐富服務內涵，提升服務水平。
各位代表、同志們，做好新形勢下的協(xié)會工作，責任重大。在新的形勢下，讓我們在中央和國家機關工委、交通運輸部、民政部等單位的正確領導下，在七屆理事會的帶領下，和全體會員單位一道，勇于創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)協(xié)會工作的新局面，為推進交通事業(yè)新時代新發(fā)展和交通強國建設做出新的更大貢獻。
謝謝大家！